【中國(guó)綠色時(shí)報(bào)】國(guó)內(nèi)新品種廣闊市場(chǎng)尚待開發(fā)
發(fā)布時(shí)間：2018-02-27 來源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào) 作者：曹云 字體大小：小 中 大
1997年，《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》發(fā)布并施行；1999年，我國(guó)正式成為國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）第39個(gè)成員，執(zhí)行國(guó)際植物新品種保護(hù)公約1978年文本。
20年來，在新品種研發(fā)隊(duì)伍、品種權(quán)申報(bào)總量、新品種制度建設(shè)等各方面，都已取得長(zhǎng)足發(fā)展。目前，全國(guó)累計(jì)受理林業(yè)、農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)權(quán)申報(bào)總量2.3萬多件。
與國(guó)外成熟、發(fā)達(dá)的新品種市場(chǎng)體系相比，國(guó)內(nèi)新品種產(chǎn)業(yè)仍存在不小差距。
品種權(quán)總量少規(guī)模小
毫無疑問，判斷植物新品種產(chǎn)業(yè)是否發(fā)達(dá)，一個(gè)最直觀的標(biāo)準(zhǔn)就是新品種權(quán)申請(qǐng)、授權(quán)總量。
據(jù)UPOV代表Tomochika Motomura介紹，在UPOV成員中，2016年中國(guó)新品種權(quán)申請(qǐng)總量為2923件、中國(guó)籍申請(qǐng)者數(shù)量為2720人，兩項(xiàng)指標(biāo)分別排在歐盟、荷蘭之后，均居第二位。
在主旨報(bào)告中，國(guó)家林業(yè)局植物新品種保護(hù)辦公室副主任龍三群詳細(xì)介紹了林業(yè)植物新品種發(fā)展現(xiàn)狀。
他說，1999年4月，國(guó)家林業(yè)局開始接受林業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)；截至2016年底，累計(jì)受理申請(qǐng)2188件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)1808件，國(guó)外申請(qǐng)380件；累計(jì)授予植物新品種權(quán)1198件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)授權(quán)1017件，國(guó)外181件。
“位居林業(yè)植物新品種授權(quán)量前四名的屬（種）依次為：薔薇屬、楊屬、山茶屬和杜鵑屬，占授權(quán)總量的比例分別為25%、10%、6%和5%。如果從2016年獲權(quán)的植物類別來看，觀賞植物位居第一，有104件，占比53%。”
在申請(qǐng)品種權(quán)的類別上，觀賞植物最多、比例最高，這一點(diǎn)與國(guó)外無異。
但是，如果對(duì)品種權(quán)申請(qǐng)總量進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比分析，又不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)新品種開發(fā)還相對(duì)落后。
在美國(guó)，育種強(qiáng)國(guó)荷蘭申請(qǐng)的植物專利權(quán)保護(hù)數(shù)量穩(wěn)居首位。
在荷蘭國(guó)內(nèi)，根據(jù)荷蘭園藝檢測(cè)總署高級(jí)顧問Kees van Ettekoven的演講報(bào)告得知，從1960年以來，總共已受理植物新品種權(quán)保護(hù)申請(qǐng)65673件，包括665個(gè)不同品種，其中農(nóng)業(yè)和觀賞植物位居前兩名，分別有30454件和26063件。
中荷差距之大，可見一斑。
國(guó)內(nèi)育種者申請(qǐng)品種權(quán)不積極？不想轉(zhuǎn)化應(yīng)用？侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生？在采訪中，《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者了解到，各種因素都有。
2017年4月1日起，國(guó)家正式停征涉企植物新品種保護(hù)權(quán)收費(fèi)。此前，申請(qǐng)費(fèi)1000元，審查費(fèi)2500元，第1年-第6年間每年年費(fèi)1000元，第7年-第20年間每年1200元。
顯然，在新品種不能帶來穩(wěn)定、持續(xù)、可觀的市場(chǎng)回報(bào)的情況下，育種者沒有積極性申請(qǐng)品種權(quán)。停征費(fèi)用，或?qū)⑵鸬椒e極作用。
更關(guān)鍵的因素，可能還在于市場(chǎng)回報(bào)。
市場(chǎng)推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用難
Fairly Eye是日本繡球育種企業(yè)Sakamoto公司的明星品種，每年在公司總部所在地群馬縣生產(chǎn)3.5萬盆產(chǎn)品，每盆都獲得授權(quán)，已熱銷10年，2017年仍然是暢銷繡球產(chǎn)品，堪稱爆款I(lǐng)P。
會(huì)議期間，龍三群與記者交流時(shí)被問及，目前授權(quán)的新品種中，有沒有在應(yīng)用轉(zhuǎn)化上取得成功的典范，甚至算是爆款I(lǐng)P的新品種？他表示，這很難說。
其實(shí)，根據(jù)記者對(duì)綠化觀賞苗木行業(yè)的了解，也許紅葉石楠沒有品種權(quán)，但的確曾經(jīng)算是一個(gè)爆款I(lǐng)P，單品產(chǎn)值高達(dá)數(shù)十億元。但業(yè)內(nèi)無序繁殖開發(fā)，恰恰又說明，沒有品種權(quán)的保護(hù)，品種的開發(fā)利用混亂無序，很快失去市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
在結(jié)束主旨演講后的問答環(huán)節(jié)，有人請(qǐng)杭州天景水生植物園主任陳煜初介紹荷花新品種在市場(chǎng)推廣應(yīng)用方面的情況，他表示這是自己最頭痛的問題。
頭痛的絕對(duì)不只有陳煜初。新品種市場(chǎng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用難，應(yīng)該是業(yè)內(nèi)共同的心聲。
記者發(fā)現(xiàn)，整個(gè)會(huì)議主旨演講環(huán)節(jié)，只有一家中國(guó)企業(yè)主動(dòng)談到了新品種的市場(chǎng)推廣應(yīng)用。這就是棕櫚股份。
“目前，我國(guó)新品種推廣沒有成熟的商業(yè)模式，還處于起步階段。”棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司研發(fā)總監(jiān)趙強(qiáng)民說。
為探索自己的四季茶花新品種的商業(yè)模式，棕櫚股份進(jìn)行了有益的嘗試。
2014年，棕櫚股份先后與美國(guó)、意大利、澳大利亞等國(guó)企業(yè)達(dá)成測(cè)試推廣協(xié)議，在國(guó)外開展四季茶花的測(cè)試評(píng)估、專利申請(qǐng)、生產(chǎn)授權(quán)、市場(chǎng)推廣等。
“2016年4月，在第二屆新品種與新技術(shù)拍賣會(huì)上，廣州棕科園藝開發(fā)有限公司以2900萬元的報(bào)價(jià)，獲得四季茶花系列品種的全球商業(yè)開發(fā)權(quán)，開發(fā)時(shí)限10年，品種不低于50個(gè)。”趙強(qiáng)民說。
2018年4月，棕櫚股份還準(zhǔn)備舉辦盆栽茶花首發(fā)儀式。
不難看出，企業(yè)育種者在轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的優(yōu)勢(shì)。
但國(guó)內(nèi)育種者、品種權(quán)人的結(jié)構(gòu)與國(guó)外的完全不同，科研機(jī)構(gòu)占據(jù)主體地位。
截至2016年底，累計(jì)獲得林業(yè)植物新品種權(quán)的前三名分別為：北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)林科院、山東林科院，分別擁有新品種權(quán)127件、84件和65件。
在與《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者場(chǎng)外交流時(shí)，北京植物園教授級(jí)高工郭翎認(rèn)為，科研機(jī)構(gòu)研發(fā)新品種，有些不是從市場(chǎng)出發(fā)，而是為了完成項(xiàng)目任務(wù)，或者獲得科研成果，有的甚至就是為了評(píng)職稱。
按記者的理解，這種現(xiàn)象表明，在一定程度上，國(guó)內(nèi)新品種培育尚待正本清源。
如果不為市場(chǎng)，而為項(xiàng)目甚至職稱而培育新品種，當(dāng)然是數(shù)量越多越好，品種的差異性可能會(huì)越來越小，新品種的市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值必然大打折扣，推廣不開實(shí)屬正常。
體制建設(shè)有待更深化
“推廣越好，被侵權(quán)的可能性越大。”
“如果要保護(hù)自己的新品種，最好辦法就是不要拿出來。”
“育種者最好不斷推出更好的新品種，讓侵權(quán)者的腳步永遠(yuǎn)無法跟上新品種研發(fā)推廣步伐。”
會(huì)議期間，《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者聽到的業(yè)內(nèi)心聲可謂五花八門。
究竟如何有效保護(hù)新品種？在國(guó)內(nèi)，這恐怕不是一個(gè)短時(shí)間內(nèi)能夠解決的問題。畢竟，國(guó)內(nèi)開展植物新品種保護(hù)不過20年，與國(guó)外不可同日而語(yǔ)。
美國(guó)在1930年就頒布植物專利法，規(guī)定發(fā)現(xiàn)或發(fā)明植物新品種并可用無性繁殖方法生產(chǎn)，可以獲得專利。
1963年，德國(guó)頒布種子材料法，開創(chuàng)性地對(duì)育種者權(quán)利進(jìn)行專門保護(hù)。該模式后來又演變?yōu)橐訳POV為代表的植物品種保護(hù)制度，在國(guó)際范圍內(nèi)沿用至今。
日本在1947年頒布農(nóng)業(yè)種子和育種法，1978年實(shí)施植物新品種保護(hù)和種子法案，1982年加入U(xiǎn)POV。
縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家新品種保護(hù)歷程，法律體系不斷優(yōu)化、保護(hù)執(zhí)法措施持續(xù)完善，新品種的市場(chǎng)回報(bào)持續(xù)而穩(wěn)定。
此外，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、日本、韓國(guó)、越南等都實(shí)施UPOV1991年文本，保護(hù)力度更大。
“1978年文本根據(jù)發(fā)布的保護(hù)名錄進(jìn)行品種權(quán)保護(hù)，1991年文本則對(duì)所有種類進(jìn)行保護(hù)。此外，1978年文本允許農(nóng)民自繁自育，所謂的‘農(nóng)民特權(quán)’在國(guó)內(nèi)仍有其現(xiàn)實(shí)意義。”龍三群說。
國(guó)際社會(huì)呼吁中國(guó)加入1991年文本的呼聲甚高，中國(guó)也在積極準(zhǔn)備中。畢竟，加大保護(hù)力度是品種權(quán)產(chǎn)業(yè)成熟、發(fā)達(dá)的必然要求，也是植物新品種保護(hù)的方向。
在成熟發(fā)達(dá)的新品種權(quán)市場(chǎng)，侵權(quán)絕對(duì)是少數(shù)現(xiàn)象。日本糧農(nóng)研究組織種苗中心負(fù)責(zé)人Tsukasa Kawakami介紹，在日本，一項(xiàng)關(guān)于新品種是否被侵權(quán)的調(diào)查顯示，69%的回答為否。
針對(duì)新品種保護(hù)，日本建立了一項(xiàng)名為“PVP G-Mmen”的制度。“盡管如此，品種權(quán)持有者應(yīng)該自己依法保護(hù)自己的品種不受侵害，PVP G-Mmen只是一個(gè)協(xié)調(diào)者、建議者，而不是政府調(diào)查機(jī)構(gòu)，也不具備執(zhí)法權(quán)。”Tsukasa Kawakami說。
也許是制度不夠健全，國(guó)內(nèi)新品種市場(chǎng)空間遠(yuǎn)未得到開發(fā)。荷蘭育種企業(yè)每年將20%-30%的利潤(rùn)用于研發(fā)，反觀國(guó)內(nèi)，企業(yè)更愿意大把花錢從國(guó)外引進(jìn)新品種。
“在青島港，看到整箱整箱運(yùn)來國(guó)外品種，開展引種馴化。其實(shí)，很多外來品種，并不適合國(guó)內(nèi)。比如一些美國(guó)紅楓品種，天牛非常嚴(yán)重，大面積引種推廣，日后與生態(tài)災(zāi)難無異。”山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教授豐震說。
利用我國(guó)豐富的野生鄉(xiāng)土種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，企業(yè)投入更多研發(fā)資金，培育更多新優(yōu)品種，實(shí)現(xiàn)更大市場(chǎng)回報(bào)，這才是國(guó)內(nèi)新品種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。
